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anbound最新研究成果 | 《商业化的战争》
  •  2021-02-01

著名的政治学学者马克思·韦伯曾在自己的书中断言:“国家建立的基础,在于对暴力的合法垄断”。 在此基础之上,在很长一段时间内,国际政治和国内政治的最大区别实际上在于在国际事务之中存在一个能够对“暴力”进行垄断的组织。 在特定的历史时期下,这一判断有其正确的部分。然而更关键的是,从历史的长周期来看,不论是对内还是对外,广义上的“国家”从未真正实现对暴力的全面垄断,伴随历史时间的推移,作为暴力产业的“雇佣兵”,甚至有渐渐成为主导战争趋势的决定性力量,在世界的某些空间领域,甚至已经拥有了超过同时期“国王”麾下军队的战斗力。在近现代的时期,尽管“总体战”系统整合概念的出现以及主权国家的崛起,使得雇佣兵无法再像过去那样超脱于主权系统,但他们实际上也从未消失。而到了现代,2003年伊拉克战争爆发之后,我们可以观察到psc、pmc、pmsc的重新崛起,发展到今天的这一时点,驻扎在伊拉克的世界各国安保产业力量实际上已经超过了驻扎当地的美军规模。

psc,(private  security company,缩写:psc),指的是私人安全承包商,从概念的演变来看,这实际上在很大程度上是一种业界的泛称,有时也被称为是私人安保公司。在不严格界定的情况下,psc包括所有安全事务的业务,自然也包括有武装的军事行动,但psc最为常见的专业领域,重点是在于辅助性和支持性的专业,如情报、后勤、支持和信息分析领域,因此psc通常并不携带武器,经常是远在行动地区之外执行支持任务,但在特殊情况和危险区域,即便是作为非军事人员,也会携带武装装备,以便保护自己。对此,我们的研究当然不会按照一般经验来定义安保产业,参照现在行业的趋势和研究结果,本研究报告将psc定义为“具有战略、军事、安全关系,参与非武装行动或执行战斗任务的安保任务承包商”,也就是参与执行非“shooting job”任务的安保承包商。

pmc,(private military company,:pmc),指的是私人军事服务公司,又称民间军事公司。同样根据行业的基本趋势和研究结果,本报告的定义是指,“具有战略、军事、安全关系,使用大量武器,专门提供安保服务的”,执行的是“shooting job”类型的任务,而运用武器或者具备使用武器在高风险地区交战的能力,是这类安保公司有别于psc公司的特点。pmc的主要业务包括有私人军事服务,诸如反海盗行动、人身安全保镖、反劫持行动、反伏击行动、高风险地区的巡逻警戒等等,这部分专业领域与传统雇佣兵角色类似,但现代行动条件则完全不同。在某些治安条件很差的国家,pmc现在甚至也会代替正规军士兵维持社会治安。

pmsc,(private military and security companies,缩写:pmsc),这是第三种类型,它由psc pmc组成,是一种特殊的、规模往往极大的混合型安保承包商。根据2008年通过的《文件》(),它将私人军事服务公司的雇员定义为“有武装的”,并将全称定名为私营军事和安保服务公司(private military and security companies,pmsc)。随着时代的改变,尤其是安保产业兼并重组的大面积发生,这种类型的安保企业现在发展最为迅速,使得这类混合型的大型安保承包商,能力综合而且多元化,业务的覆盖面在世界上非常广泛,往往同时执行装备有武器的军事行动(shooting job)以及非武装化的其他psc业务。中国也是《蒙特勒文件》的签署国之一。

现在世界安保产业的运作模式,常见的是参与承包和转包业务,即大型或是专业安保公司,从政府、军方、大型商业集团或社会集团接受安保业务合同,通常会将一个大单拆分成若干小单,再分包给安保领域内细分的专业机构甚至个人,这些人均会以“承包商”的身份提供和完成安保业务服务。

   现在的安保产业已经全面实现了化,即所谓的企业。历史上的私人军事服务公司以及历史传统概念上的“雇佣兵”,与当今世界的法规体系已经无法兼容,失去了受国际法保障的地位。而现代安保产业,不但得到国际法体系的认可,而且还受到主权国家的法律监管,很多安保企业已经发展成为国际上令人瞩目的上市公司,并且通过资本运作和集资进行持续的扩张。

对于世界安保产业,我们研究的重点在于,通过对全球安保产业的基本形态及其演变,意即通过对psc/pmc/pmsc的研究,预测和判断世界安保产业的未来形态,尤其是在全球资产利益分布的条件下,基于世界地缘政治服务于国家战略目标的可能性以及对于未来一个时期世界战争形态的影响。

我们的基本结论是,随着世界地缘政治空间的碎裂化,今后的世界正处于一种低烈度冲突和小规模战争的阶段,这种低烈度冲突和战争,可能遍布世界各地,任何一个拥有全球资产配置的国家,都必须考虑引入、建设具有规模和效率的psc/pmc/pmsc体系,犹如必须建设高品质常备军和高精尖武器系统一样。未来的世界,要保障全球资产的利益、实现国家竞争优势和战略地位优势的关键之一,就必须要建设psc/pmc/pmsc这样的世界性安保系统,它的实际效用和价值,相当于大国可在全球运用,保护自身全球利益的战略武器和战略工具。忽略这样的战略武器和战略工具,将会付出重大代价和成本,甚至让国家卷入本可避免的大规模战争和冲突。

我们认为,未来的世界是一个商业化战争的时代,从世界地缘战略的角度来看,世界上的冲突和战争是分级的。小规模冲突和低烈度战争应该由psc/pmc/pmsc实现和完成,国家级大规模威慑力量(mdf)应该保留用于大规模战争以及作为战略威慑力量加以运用。世界主要国家战略力量这样的部署和运用,实际有利于世界和平和稳定,降低国家间爆发大规模战争的可能性,控制核战争爆发的风险。

现在的世界,对安保产业的需求是巨大的,而且基本为发达国家所控制。即便现时各国的军队也需要专业安保产业公司提供服务和支持,来自军队和各国政府的安保服务合约已占到世界安保产业的很大比例,更遑论其他市场经济中的公司和机构对安保产业的需求。由于地缘政治形势的持续动荡,争端的四处发生,游击战术的普遍运用,导致使用各种类型的安保公司比起动员适用于大规模战争的正规军,价格更低廉,反应更快,效率更高,安全风险更加可控,而政治影响和政治成本却最低,这些因素让各国的安保集团成为控制世界安全风险的首要安全选项。

    我们相信,对未来世界的一个时期而言,为了应对低烈度冲突和安全环境风险,安保产业将有很大机会大展身手,一个商业化战争的时代,已经来临。


名词解释: 

psc:private  security company,私人安全承包公司。

pmc:privatemilitarycompany,私人军事服务公司

pmsc:private military and security companies,私人军事安全公司。这类安保公司的规模庞大,拥有综合性的体系和能力,有能力在全球主要地区部署并且采取治安行动。

mdf:massive deterence force,大规模威慑力量。国家之间大规模战争和战役所使用的、由国家建设并拥有的重装部队、大规模技术兵种、海空军、信息化部队和太空部队等。


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